金国断然拒绝，拿淮南换陕西的事情谈崩，女真人仍旧强要陕西半壁。这泥人尚有三分土性，杭州的赵官家爷俩也觉得大金国忒那啥了，思前想后，终于硬了一回，也一口拒绝了金国的要求。
在得到南朝明确表态以后，金国再也没有任何反应。其实，它如果诈呼几句，威胁几句还好，这屁也不放一个，反倒让大宋君臣忧心。徐绍认为，金国很有可能拿这件事情做文章，不得不防，宋军的军备应该继续加强。
皇帝支持他的意见，命他全面主持政府日常事务，并以御营使的身份，统筹军事。徐绍手握大权，开始大刀阔斧地整顿军政。要增加国力，首先靠什么？当然是经济，没钱什么事也办不成。大宋虽然沦亡半壁，但幸好，钱粮重地还在。南方的经济基础非常好，工商业极为发达，但要应付频繁战争所带来的巨大开销，仍旧有些捉襟见肘。这段时期，想节流那是梦话，只能是开源。徐绍把整顿的重点放在海外贸易上，原因无他，海外贸易是一桩暴利买卖。
而且，大宋有成熟的海外贸易基础。泉州港是当时世界上最大的贸易港口，与大宋保持贸易往来的国家，多达数十个。并且朝廷有专门管理海外贸易的行政机构，市舶司。最盛时，山东、两浙、福建、广东都设有市舶司。但后来因故，只保留了广州市舶司。
有鉴于此，徐绍决定，重新在两浙和福建设立市舶司。并废除以往市舶司由地方行政长官或是转运使管理的制度，提举市舶司一职，由中央直接派员，统一管理。大力支持和鼓励海外贸易。
同时，徐绍也清醒地认识到，海外贸易只是开源，基础还在国内。他又会合有司，出台一系列政策，加强国内工商贸易。务求增强经济实力，为国防作后盾。
但是，他这一切政策，只限于荆湖、两浙、福建、两广等地，并不包括四川和陕西。因为川陕为一体，国家就有川陕自理的政策，东南的钱不会用于西部。再加上四川和陕西山高路远，因为战事，连联系都有困难。
不过，徐绍也有一项政策是跟陕西有关的。川陕宣抚使徐处仁，多次上奏，除了报告川陕财政困难，尤其提到了粮食的问题。四川确实是天府之国，成都平原沃野千里，物产丰富，但要养几十万西军也有些力不从心。
徐绍在与宰执大臣商议后，普遍认为，陕西的担子重，任务紧，中央必须在政策上大力扶持。他的解决办法是，从今以后，川陕宣抚司只管陕西的征税，粮就别管了，由各路帅司自行解决。也就是说，陕西四个经略安抚司，可以在自己的防区内征粮，以供军用，不足的再由四川供给，免得一来一往，颇为费事。
光是这一条还不足以解决西军缺粮的问题，徐绍决定，陕西四位大帅，都多加一个头衔，营田使。陕西百姓逃亡的极多，留下了大量的闲置田地，西军在训练和作战之余，也可以屯田，实行军垦。通过这些政策，西军的粮食问题，应该得到解决了。
在军事上，徐绍采取稳固襄汉的政策，大力支持荆湖何灌和江西折家。一方面扩充行伍，一方面靖绥地方。因为战乱的影响，南方很多地区出现动乱，揭竿而起的贼寇不在少数，比如洞庭湖的水匪就已经渐成气候。因此，剿灭贼寇，一方面保以保证南方的安定，一方面也可以锻炼部队。
在政治上，徐绍的动作不大。仅仅是重新启用了赵鼎等旧臣，但都回不了中央，只派驻地方任职。对于主战派曾经的代表人物李纲，徐绍也拉他一把，让他结束监视居住，起知洪州。
在他启用一批旧臣的同时，赵桓通过赵谌传话，说耿南仲毕竟在东宫陪了太上皇十年，不管他在政治上有什么过失，但念他年纪也大了，资历还算老，总在那不毛之地流放也可怜了点，还是给他换个好地方吧，最后起知梓州。
鉴于徐绍年高，且有疾，皇帝“不忍心”让他独自一人太过操劳，遂命参知政事秦桧，专门给他当副手。徐绍对秦桧的印象非常不错，这个人正当壮年，又颇有才干，最重要的是，他和自己一起拥立了新君，出力不少，算是同一阵线。于是，徐绍便把秦桧当成了得力助手，在他推行一系列新政中，均可看到秦桧的身影。
宋建武元年，五月，陕西。
这一个月，徐卫笑得合不拢嘴。倒不是因为打了胜仗，也不是因为建节，更不是因为皇帝给了他一百五十万贯的巨款，让他成了款爷。
在击败金韩联军主力以后，他的部队接连收复了京兆耀州等地。西军收复的，不仅仅是土地城池，还有那漫山遍野的庄稼。为了在陕西占稳脚跟，金军和韩军除了让沦陷区的百姓种地以外，他们自己也种，尤其是在关中平原上。
结果，战事一起，金韩联军被赶跑。徐卫的部队就守着那些庄稼，一到五月，小麦成熟。紫金虎下令一收，他就乐了，因为光这一下子，就使他屯积了够秦凤帅司的部队吃上三年的军粮！恰好这个时候，朝廷的政策又下来了，他兼任营田使，可以自己征粮。于是又是秦凤境内一收，徐卫是要钱有钱，要粮有粮，所缺的，就是部队。
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