谈及公事，李顺却是自然了些许，连忙站起说道：
“陛下，倭国虽然连年战乱，可也是有我大华两省之地大小，人口近千万，我军驻倭国共五万，分在要地守备，我军乃是天下强军，倭人羸弱，如今看太平无忧，但却不是长久之计，若是加派兵马，军费浩繁，若是大华承担则是靡费，若是倭国承担，短时间或许可以，可长久看，也是坏处.....
这一日在宫中的对谈，差不多形成了日后大华对倭国政策的底子，当然，后来对倭国的称呼就是海东省，海东省开始有八个府，后来变成了十三个府，一共六十六县，还有四个单列的州城。
最初的百年，各个府之间的进出有如异国，检查严格无比，唯有华商才能通行无阻，在大华武帝三年时候开始吸纳倭人进入军队，不过倭人的军队不配火器，唯有在驻军驻地居住有产业的男丁才有资格报名，必须有家人兄弟作为担保，必须懂得汉语。
这支由倭人组成的军队称之为治安军，本地兵不得在本地，而且在有意的调遣下，往往是世仇地方的人彼此驻守治安。
在没有王通的时空中，对于倭国来说，“日本”这个概念一直只是个概念，各个藩国的人只知道自己是这个藩国的人，而不是什么日本人，丰臣秀吉整合倭国的时间太短，各个藩国之间还没有融合，明和华的征服以及严格划分对待边界的做法，加剧了这种分别，让倭国各处始终不能捏合为统一的力量。
治安军的升迁规定连倭人自己都是赞叹，只要积累军功到了程度，马上就有擢升，但不会在自己的营头，往往会调往他处，如果获得两次提拔之后，并且汉语等同于汉人，那就会被调往大华本土，驻守在建州行省或者海西行省，在那里他不会被当做倭人，而是被当做汉人对待。
如果愿意，这个人可以将家眷搬到建州或者海西去，在那里获得一块世袭的土地，如果不愿意，他会在倭国某处地方得到一个文职的位置。
总体来说，大华对倭国的控制有强有弱，九州最强，一方面有海军和海商的协助，一方面有岛津家的帮忙，在本州岛上，大阪府和江户府两处的控制也不错，因为两处都有海港，也有驻军。
真正让倭国在百年后成为海东省的政策不是以上那些条，而是“说汉语，写汉字，穿汉服，行汉人事者为汉人”的政策。
原本就是对华夏文明极为敬仰的倭国士民对这个政策并不怎么抵触，这个民族虽然凶悍暴戾，喜欢走极端，却对强者臣服的很彻底，
也就是在实行这个政策三十年后，倭国已经有四分之一的人口达到了这个标准，而且大多是豪商、公卿、僧人和原来的武士阶级，这是这个民族的中上层，也就是在这个时候，倭国改海东省的建议被提出。
“蒙古、女真、朝鲜、倭国，除却言语习俗不同，相貌什么的都和华夏子民没什么区别，应是古时飘散四方的华夏苗裔，这样的民族彻底同化之后，就是汉人，十年，五十年，百年之后，都是华夏的子民，至于那些高鼻深目、碧眼白肤的番人，那就是非我族类了，这个长久来看，必定要你死我活的。”
王通在对谈中说的这番话，在很久的一段时间内，都只是大华高官和贵族才能看到也必须看到的宝训。
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