官家即位以来，基本上摒弃了“异论相搅”，通过各种手段，对官吏进行大改造，“统一思想、团结一心”。进而使得天启年间的官府执行效率，远超历代先帝。
但是君意帝心，自古以来都是一样的。
官家通过官制改革，达到一石二鸟的目的，即细化明确了各机构和官吏的职责，又通过各有司互相监督和制约，达到巩固君权的目的。
从“异论相搅”的政见制约，直接进化到“各司其职”的权责制衡。
经过近十年的运行和完善，范纯粹为首的温和保守派们，已经非常认可这一种进步。现在又要改变，他们认为大可不必。
保守派之所以被称为保守派，就是因为他们力求稳定，不愿意过多地变化改进，从而引发未知的风险。
蔡卞看到正反两方已经表明态度，他扫了一眼众人，问道：“大家还有什么意见？尽管说来。”
在座的一一发言，基本上不是站在正方，支持新设一员方伯，就是站在反方，反对新设，维持现状。他们只不过给各自支持的论点，再多增加了几条理由而已。
曹铎是站在正方的，他暗自估算了一下，正反双方支持的人数差不多，势均力敌。如此一来，这项议程算是僵持不决了。
但是内阁会议上，最好不要出现这种情况——各大学士、学士们都有要职，政务繁忙，能抽空参加内阁会议实属不易。能当场议出结果的，最好能当场议出来。
这种情况，就能体现出内阁会议主持人——太宰的能力。
一般有争议的议程，他都会先与司徒、司寇先商议一番，各自达成一致意见，然后再分别与其他阁老谈话，听取意见，或采纳或劝说，几经磋商，达成基本一致，或者争取到多数人同意，这才摆到内阁会议上讨论。
只是这项议程是官家突然提出来的，蔡卞无法提前与阁老们沟通协商。不过他对现在的结果，心中早就有了预料，想要解决争端，必须让某人出声。
于是蔡卞转向某处，开口说话了。
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