再说，在洛阳再成立一军，真要摆上到面门来，并且还是刘易统领，而刘易，作为皇上的结义兄弟，也就等于说皇上可以直接动用刘易所组建的这支军队。呵呵，如些一来，朝中的那些宦官权宦还不跟你急？不管是宦官所掌控的禁军也好，权臣所掌控的驻军、城守军也好，这些势力，必然不会希望看到这皇城之内，天子脚下再多出一支因素不定的军队来。说实话，如果刘易真的敢公开来建军，怕就会马上受到禁军、城军等等方面的势力合击，军队还没有成立起，怕就已经给消灭了。
不要怀疑他们敢不敢，这些宦官权臣真的急起来，还会再顾忌什么？就算是真的把刘易杀了，皇上刘宏也就只有干瞪眼的份，他又能为刘易做什么？
所以，就算这皇上刘宏没有明说，刘易也知道要怎么做。
至于要怎么做，刘易的心里也有了计较，也简单的对刘宏说了说。
首先要做的，是要在城外划出一片地方，交给刘易来使用，这主要是用来建立一个流民营，也只有把涌到洛阳城来的流民集中起来治理，才有可能稳定洛阳城内的局面。
其实，就算没有发生张让派出二千多死士袭击刘易的事，现下洛阳不停涌入来的流民，也差不多到了一个极待解决的地步了。如果再不治理分流减压，怕再过一段时间，整个洛阳城就会因为涌入流民过多而臃肿饱和，人口过多，特别是无家无业的人口过多，而城内的生活物资又大量的缺乏，在这样的情况之下，将会累及整个城市，不用多久，洛阳的就有被拖垮的可能。
如果是少量的流民涌入，城内的士兵还可以正常的维持治安秩序。可是，如果上千上万，乃至十万到更多，那就不是那么容易治理了。尤其是官府处置不力，朝廷不管不问的情况之下，很容易就会酿成流民百姓暴乱的情况。
实际上，现时洛阳，时不时都会有一些小规模的动乱。
早在黄巾起义动乱之前，其实就已经陆续有从各地往京都流浪过来的流民。不过，那时候就只是天灾瘟疫造成一些百姓不能也不敢再在自己的家乡生活，只能靠投亲靠友谋取一条生路。那时候，谁有在洛阳认识有个别远亲朋友的，都想往洛阳投奔。
当然，那时候的洛阳还没有意识到天下大乱，还是一个开放式的城市，城中商贩走卒极多，商贸极繁，那时候洛阳还是可以吸收一大部份的流民而不会影响到洛阳的稳定。
但是黄巾暴乱之后，那就不同了，天下各处烽烟四起，除了京师洛阳，还真的难以找出一个稍为安稳一点的地方，所以，许多实在是被逼得没有办法的百姓，唯一不顾一切的往洛阳投奔而来。不过，当时许多百姓除了投亲靠友之外，年青力壮的，还有一条出路，那就是去投军，要么去做黄巾贼，要么就去投官兵，反正，都会有一条活路。如此，最终流落到洛阳来的流民，其实大多都是一些小孩妇孺。
小孩妇孺。都是一些弱势群体，官府好管治，随便找一个地方让他们呆着，他们也不敢反抗。但是现在可不同了，因为现在义军已经差不多都解散，青壮都被遣散归田，可是，经过这大半年来，如果当方官府不作为，没能让当地的百姓及时恢复生产的话，又或者又受到了天灾，那么，这样所产生的在家乡生活难以维计，要到别处去投亲靠友的流民，那就可不是一般的弱势流民潮了。
要知道，现下大汉各州府受灾的地方数不胜数，那些郡城，可不是处处地方都像巨鹿郡那么的庆幸，有刘易去振灾救治，出钱出力，购买大量的粮食去处那儿的百姓渡过难关。不是说别外的官府全都是黑暗不作为，事实上，经过黄巾暴乱，的确给官府敲响了警钟，一些地方官府的官员，为了不让当地的百姓仿效黄巾贼赵义作乱，他们也想把各自所官辖之地的百姓能够过得下去。特别是经过张钧在朝堂上奏斩张让等十常侍，张让等十常侍为了暂时的消除减少一些对他们不利的社会言论，减少朝中政敌的攻击敌意，逼不得已，把一些义兵的首领封赏发配到全国各地的地方去做县官。
不得不说，有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。严格来说，因为张钧的奏斩，反而让张让这些宦官间接做了一件好事。毕竟，那些义军首领，其实也是有点本事的，像刘备这样，让他管治一县一城之地，还真的绰绰有余，所以，有不少地方的倒是被这些多点都有点才干的人治理好的。
只是，天下受灾的百姓，生活难以为计的百姓实在是太多了。单看刘易在涿郡涿县大泽坡搞的那个棱堡基地就可看得非常清楚了。在短短不到十天的时间之内，因为有一口饭吃，就可以把邻县的几万人口都吸引了过来，可见，此时天下百姓生活之苦。
在这样的一个情况之下，到目前为止。据刘易估计，流浪到洛阳的人口可能才在十万左右，这已经是非常幸运了。不过，估计很快就会再有一波流民潮，如果不及时准备处置好，那么经这些流民的冲击，洛阳就真的开始到了要崩溃的边缘，再到年底，据刘易预计，可能就会有一波更加多人的流民潮。到时，怕就会直接冲跨洛阳，然后就会如历史所走向那样，直接影响到朝廷，使整个朝政终于完全崩溃，直接对地方失去了统治权。
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