韩非的出身是最令他苦恼的事儿，要不是他出身韩国宗室的话，他也就不会被秦异人流放到西域。
“韩非，在寡人出兵灭韩之前，你披头散发，前来见寡人，为韩国计。其实，你并非是想存韩，是在尽孝，因为你不能背弃祖宗。”秦异人点点头道。
这话一出，韩非眼圈儿一红，差点流泪了。秦异人这话说到他的心坎上了，韩非当时如此做，并不是真要存韩，是因为他出身韩国宗室，不能背弃祖宗，不得为韩国出力，他这是在尽孝。
能懂韩非者，秦异人是也，由不得韩非不激动。
“韩非，我们来个协定。你忠心为大秦，那么，寡人就留着韩国宗庙王陵。若你有异心，休怪寡人无情。”秦异人眼中精光闪烁，盯着韩非。
“谢君上。臣一定尽心尽力。”秦异人这是法外施恩了，韩非哪能不感动，忙跪在地上，冲秦异人叩头谢恩。
秦异人扶起韩非，冲众人道：“经过这些天的朝议，寡人以为革新举措主要有：料民，查清山川地理人文口众之数，为治理提供准确的数目，此为第一要务。”
料民，相当于现在的“人口普查”，极为重要。只有经过料民，掌握了第一手准确的资料，才能进行治理。
“道路不通，难以通行，车同轨势在必行，这事得由蔡泽拿出个章程出来。”秦异人冲蔡泽道。
道路宽窄不一，一国的道路与另一国不同，这会极大的阻碍经济的发展，修路就是重中之重了。
“要想富，先修路”，这很有道理。
“诺。”蔡泽忙领命。
“民以食为天，天大地大，吃饭最大。要想有饭吃，就得种地，就得兴农事。要兴农事，就得兴修水利。”秦异人冲李冰和郑国，道：“这兴修水利之事，就交给二位了，你们得好好筹谋。”
李冰和郑国是两位绝世水工，把这事派给他们再好不过了。
“诺。”治天下之水正是二人心中所想，无不是大喜，欣然领命。
“文字不一，交流不便，书同文势在必行，这事就交给荀子和公孙龙子。二位率领一批饱学之士，考证出最能代表华夏传承，最为正统的文字。”秦异人冲荀子和公孙龙子道。
荀子和公孙龙子是当时学术界的泰斗，学识渊博，把这事派给他们令人放心。
这是大好事，欣然领命。
“废分封，立郡县，天下设郡县，郡县一设立，就能废除各处关隘，此事刻不容缓。”秦异人冲李斯道：“自从寡人北征匈回来后，李斯你就在着手此事，这事还是交给你，由你牵头。”
在秦异人北征匈奴回到咸阳后，就把李斯派去管理图籍，收集资料，为的就是此事。眼下，正是李斯施展的时候了。
“诺！”李斯昂头挺胸，大声领命。
“丞相，你居中策应，从中调度。”秦异人冲范睢道。
“诺。”范睢身为丞相，不是要事必躬亲，而是从中调度策应。
“朝议先暂停，你们立时行动起来，拿出可行的办法。然后重开朝议，趁着各地官员、名士、饱学之士集中的良机，好好细商。”秦异人最后道。
人多力量大，可以集思广益，找毛病，推搞各种细节，使得革新举措更加适用，也就是更加具有可操作性。
范睢他们领命后，自去忙碌。
虽说秦异人早就在准备一统之后的治理，然而，真正事到临头时，方知其中的艰难。
秦异人、范睢、李斯他们又是忙得没有时间吃饭，没有时间睡觉，眼睛红通通的。
好不容易，费时半月，方才拿出个大概，然后，秦异人再度召开朝议。
前段时间，经过近二十天的朝议，已经达成了共识，大的方向上没有分岐了。可是，在执行的细节上，又是分岐很大，天天都在争论，整个朝殿中嗡嗡直响，如同打雷似的。
好在，随着时间的进行，这种争议越来越小，共识越越来多。
喜欢秦皇纪请大家收藏：(www.dushuban.com)秦皇纪读书板更新速度全网最快。