履行他最初对召征奴婢入伍的授田承诺是一方面，尽一切可能避免赤山军沦落为流民军，有落脚之地是一方面，但更主要的还是要在当前如此恶劣的物质供应条件下，保持人心不涣散，保证士气不低迷，那就需要给大家有看到曙光的希望。
投军的奴婢是那样的虚弱，是那样的不堪一击，是那样的衣衫褴褛，却也有一个很容易被世人忽视的优点，那就是这些最低层、最卑微的奴婢，只要给他们希望，他们就有着常人难以想象的忍耐力、坚韧以及奋不畏惧的勇气。
这便是李遇所说的“败也人心”、“立也人心”。
韩谦只要保证赤山军的人心不涣散，楚州军与安宁宫打出屎起来，他都可以暂时不用理会。
然而授田之事极其复杂，绝非想象中那么容易。
那些逃走的大户，其田宅当然可以直接征收过来，但也仅有三四万亩耕地的样子，根本就不足以对赤山军将卒及家小进行普遍的授田。
而原住民的利益也需要维持，避免激化与地方的矛盾，甚至还要进一步争取地方上中小地主及中下层贫农的支持。
这里面的考究就太深了。
冯缭根据叙州丈量田亩、更改田税的实践，以及韩谦前几天所给定的大体思路，与季尧希等人拟定的一个方案，就等着韩谦回广德寨做进一步的推敲与完善。
除开逃亡的大户，田宅予以征收外，其他留在当地的民众，已经是拥有田宅的大小地主，草案决定确保其对己有田宅的私有；全境废除奴户贱籍，但准许雇佣佃工仆役劳作、服伺，将丁赋杂捐摊入田亩之中，额外所征的粮谷，皆以赤山军的名义支借。
真正所能抄没的大户田宅，大约有田四余万亩，屋舍两千间。
由于广德旱地居多，真正要授田，每户差不多要授十五到二十亩地才能勉强维持一家老小的温饱，这实际上也只能让实际投附过来的近五万户奴婢，最多仅有二十分之一的人口能在广德旧县得以授田。
当然，最为重要的是给予投附将卒以示范性的希望。
除了征没的田宅可以利用，浮玉山与界岭山之间还有大量的土地资源并没有得到开发。
这主要也是千百年以来，江南东道人口繁衍还没有到人满为患的地步。
另外，主要也是长江两岸的平原足够开阔，土地资源丰富。
即便要开发新的土地资源，一可以开发长江沿岸的滩涂、二可以开发太湖沿滨的滩涂，还可以开发随泥沙沉淀不断往东延伸的沿途滩涂。
这些都要比开垦坡地梯田更省时更省力；开垦出来以水田为主，比坡地梯田粮产更丰。
特别广德往东，就是太湖东南滨的肥沃平原。
不过，在广德旧县现有的条件下，韩谦则要对那一座座十数三四十米高的低矮山丘，开垦坡田梯田，而浮玉山、界岭山深处也有一座座未开发的小型溪谷盆地可以开垦。
前期太多繁琐的工作要做，进度会相当的缓慢。
好在叙州精良兵甲，虽然没有办法大规模运过来，赤山军三万将卒兵甲战械严重匮缺，但搜刮溧水、平陵等地，铁质农具还算是充足——即便乡豪世族再苛刻盘剥，却也是要给底层奴婢足够的工具从事生产的。
所有事都要一步步的去推进，要让曾在最底层挣扎的将卒及家小看到希望，看到曙光，赤山军的人心就不会涣散。
当然，除了开垦坡地梯田外，将剩余劳动力利用起来，组织生产更多能与外界交易粮谷、布匹、食盐等（不是掠夺）的其他初级工业产品，也是生产自救的核心手段。
除了目前已经随季希尧东进的百余匠师、工师外，接下来叙州再往广德分出增援人手，也将以匠师、工师为主。
广德县还要在其境及浮玉山深处，广泛设立乡巡检司辖管里寨，结合传统的乡里职役制以及叙州所行巡检司的实践，在乡一级推行军政合一、生产及备战备训结合的乡官制，以加强新田的开垦，加强矿场及工坊的建设，更着重加强对疏散入山中的妇孺的保护。
用过餐，韩谦拿着冯缭、季希尧所拟的条陈在灯下修改，天亮才吹灭油灯，伏案睡了片刻，听到院子里有人声，抬头往窗外看去，却是王珺穿着一袭水绿色的襦裙，白曦的脸在晨曦照耀下，仿佛初雪一般澄澈，此时却被侍卫挡在院子外。
韩谦搓了搓脸，示意侍卫放王珺过来。
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