而日军方面也同样不平静，天津大沽日军3000余发动反战哗变，被镇压。随后日军万余人分六路进犯晋西北抗日根据地，前锋直达黄河东岸军渡、碛口。除兴县外，所有县城全部被日军侵占。八路军第120师主力与决死纵队苦战月余，将日军击退，所失县城除宁武、河曲、静乐外，全部收复。
马铮仔细回忆着1939年发生的事情，虽然有很多事情他不记得了或者由于他的到来发生了改变，但是马铮还是知道历史发展的大致脉络并没有太大的改变，就如同汪精卫还是要叛变，******也不全是一心一意抗日一样，只不过是在时间上发生了一点误差，所以这些事情他必须要记清楚，也好尽早作出准备。
随着马铮的命令，整个绥察军区几乎所有的人都动了起来，战争机器高速运转。兴和、张北、商都、化德、卓资山、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇、凉城、土左旗、清水河县、托克托县这十三个县的主要负责人，在各军分区司令部的配合下对本地区所有的县大队区小队进行整编，每个县至少要组建一个四营制的县大队。
根据绥察军区总部的命令，扩编后的县大队确定为团级编制，隶属于各县县领导指挥，但是却要受各军分区调动。每个县大队下辖四个步兵营、一个机枪连、一个警卫连、一个通信排，总兵力1880人。
由于缺乏军事干部，所以马铮命令各县暂时先把县大队的兵员招满了，至于所缺乏的军事干部以及武器弹药都有军区调拨。
经过十几天的努力，13个县大队终于完成了扩编，尽管由于缺乏军事干部，部队在训练、作战等方面还存在很多问题，战斗力甚至于都比不上野战部队的一个营，但是最起码架子是搭起来了，至于最后堪不堪重用就要看后面的培养了。
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