下级敢作为，上级心里不踏实。赵柽这么一折腾，而金使王汭有表现的对他毕恭毕敬，加上近日朝中抗金之声又有再起之势，让赵桓、耿南仲等人心中更觉不安，两人密议后，认为赵柽已经到了不能不除的时候，如果其抗旨不去，那正好可将他罢职削爵，收回所有的权力。如果遵旨成行，他杀了女真大将，又连败金军，肯定是和肃王一个下场，又去无回。
于是赵桓很快决定全盘接受金人提出的无理要求，并马上派人起草诏书。换下准备出使金国的赵构，准备以赵柽为和议使出使金营。可还没等赵柽提出要找陪绑的，金使王汭又称议和是大事，必须派亲信大臣出使，赵桓不敢拒绝，便派耿南仲出使。
哪知耿南仲平时一口一个议和，事到临头却不敢去了，一再推辞。赵桓只好改派聂昌，也就是那个被他视为有周昌之勇的聂山，哪知道聂昌也不敢去，支支吾吾地推说自己父母年老，家里离不开人儿，把赵桓气得挥泪叹息，浑身发抖。
“朝廷平日以高爵、厚禄畜养大臣，为的是将用之于有事之日。今日大臣畏缩，难道朝中再无他人？陛下倘不以臣弟无能，一人前往即可，臣当万死不辞！只望皇兄看在臣弟昔日之功，善待家人！”赵柽突然站出来说道，谁也没料到平日主战燕王却在这个时候表示愿独自承担起这次‘死亡之行’，而且失言没有拉上众人陪绑。
“唉，关键的时候还是兄弟啊！”赵桓叹口气说道，“擢升朱延年为保和殿大学士、封徐国公，其妃为楚国夫人，燕王加太师！”
“以聂昌为大宋和议使正使，赵柽为和议使副使，刑部尚书王云、参议官耿延禧随行，即刻下诏，择日启程！”赵桓也不再和他们商议，当场拍板定下出使人员名单，聂昌是面如死灰，耿南仲也是心如刀割，自己虽然逃过一劫，但皇上将自己的儿子给派去了，看样子自己是真得把皇上给得罪了…
赵柽知道女真人用的是‘以和促攻’之计，他总是给你一个目标，当你刚刚答应，而他又提出一个新的目标，而这个目标不过比前边的高一点，好像只要忍一下，挺一挺灾难就会过去，让你再次答应，消耗你的银钱，抵消抗战的决心。随着目标的增高，总有一天你觉得无法做到的时候，可此时已晚，你已经成了温水中的青蛙，想逃也逃不掉了。
皇上哥哥尽管一味委曲求全，不惜将黄河以北领土全部割让给金国，但结果仍然无济于事。因为所有这一切，都只是金国放给他的烟雾弹，无论割到哪里都没有意义，金国的目标只有一个，就是将大宋王朝彻底颠覆，这个目标没有完成，他们就绝不会罢手…
少宰兼中书侍郎唐恪一向主张议和，但议来议去倒把金军议到黄河边上来了，他也意识到和议已经阻止不了女真人南进，于是又想鼓动皇上跑路，他说道：“唐朝从安史之乱开始，之所以屡失社稷而又能复兴者，都是因为天子在外，可以号令四方的缘故。眼下不如留太子监国，而陛下西巡洛阳，召天下豪杰，据险要之地，徐图恢复。”
而此时赵桓心里也很犹豫，老将种师道回京不过数日就在忧愤中去世，大宋再无可用之将，便有意先躲出京城再说。而开封尹何栗听说这件事后，急忙入宫觐见，对宋钦宗说当年的苏轼曾有一个观点，认为‘周朝失鹿，莫如东迁’，所以陛下最好不要轻举妄动。这个观点也有一定道理，周朝就是因为将京城从镐京迁往洛阳后，才逐渐失去了对诸侯的控制，况且这时候太上皇还在京中，一旦他跑出去，朝廷有可能会闹分裂。
其实也是这么一回事，皇帝是一国之主，除非势不可守，无力回天，不然擅自逃离最坚固的首都而逃往别处，运气好的只保住半壁江山，运气不好的，便彻底玩完。正如当初李纲所言，天下有哪一座城池能比得上首都坚固，如果擅自出逃，金兵马快，在平原中被追上，何以为恃？
两种意见，截然相反。城墙究竟牢固不牢固？此刻是守还是逃？关乎大宋的存亡，也关乎真龙天子的一条命。赵桓主意变得也快，听完之后马上又转了立场，猛力跺脚大声说道：“朕当死守社稷！”又不想逃跑了。
既然不想走了，主和派就不吃香了，赵桓下旨罢主和派唐恪相，重新起用何栗，拜为尚书右仆射兼中书侍郎，执行中书令职务，即为宰相。开封府尹一职由与其同任府尹的徐秉哲一人主持。
这何粟是走了狗屎运，前些日子定下聂昌出使金国，由他接任的开封府尹，在任上前后当了不到十天就升了官，但时间虽短，曾任开封府尹，却是记录在案少不了的。这么大的人事调动却没有引起什么反响，因为大家都习惯了，从正月到现在不过十个月，开封府尹已经换了八个了，算下来平均每人不过一个月！
赵柽的同知枢密院事同样成了虚衔换了人，他就剩下一个等死的官了，虽然大哥做出了守城的姿态，但赵柽依然不看好。主持城防的宰相何栗，也不是什么理想人选，他虽主战，却是书生，在战局万分紧急之时，仍饮酒赋诗，以示闲暇。负责国家军事事务的同知枢密院事孙傅、任签书枢密院事曹辅，也都是一样，都是帮没见过血的文人。
几个人都是百般不愿意，出使的事情一直拖到了十月底，眼看女真人真的要过黄河了。赵桓当然还不想放弃这线希望，便开始催逼众人离京，下诏必须在十一月初五前做好准备工作。可就在圣旨下来的同夜，京城中却开始盛传皇上遣燕王出京其实不是和谈，而是要与金军决战，夺回真定…
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