兵马司，主管兵马，主官为“元帅”，由李行担任。
律法司，主管近卫和治安，主官为“司丞”，由王越担任。
除此之外，还设立了“八文八武，十六公卿”，加上三司主官，一共是“十九元老”，将来炎黄国大事，皆由这十九人决定。
每人一票。
三司主官也不例外，但拥有“一票否决权”。
不过，如今谁忠心与否还不明朗，因此“十六公卿”暂时并未定下，只册封了陈宫、荀彧、李儒三个文臣，以及吕布、典韦、许褚三个武人。
不过，真正让天下震惊的，并非“炎黄国”本身。
而是最新颁布的“炎黄律法”。
里面规定了丞相、元帅、司丞，以及“十六公卿”都由下级官员晋升，并且提倡文人以“取丞相而代之”为目标，武将以“取元帅而任之”为目标。
换句话说，任何人都可以明目张胆的说出“我要当丞相”。
任何人都可以指着曹操说“吾可取而代之”。
此等体系，看起来犹如在开玩笑，但是，有些人却意动了，比如司马懿——他在“炎黄国”建立之后，立刻就投效了过去。
虽然没喊什么口号，但是，他投入曹操麾下，目标就是丞相！
同样的人还有很多。
朝野动荡的同时，却也有大量文臣武将投奔过来，填补空缺。
普通将士和官员更是一个比一个激动。
因为有了一个“登顶”的机会，王侯将相宁有种乎？
当然，不乐意的人显然也有。
比如，此时正在赶往徐州的刘备，他收到飞鸽传书后，整个人都傻了，差点掉下马。回过神来后，气急败坏地破口大骂：“曹贼，李贼，王贼，我与你们势不两立！”
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