丞相位高权重，职责太多。
自从当上丞相后，他就已经发现，除非他有三头六臂，不然，其实单靠他自己，是完全无法将整个丞相府上上下下的事务捋顺。
当然，他可以学习萧何曹参，放权给属下。
但是，在实践过后，周亚夫不得不放弃。
他虽然自认为能力不亚于萧何曹参。
但，在识人和用人方面，他却是远远不及。
况且，如今的天下情况，与萧何曹参之时，完全不同。
萧何曹参的时候，天下刚刚走出战乱，百姓普遍渴望安定，而且，因为授田制的存在，社会矛盾无限接近于零。
但，现在，却是天下承平日久，户口与土地，比之国初增殖了不止一两倍。
在许多地方，贫者无立锥之地，富者阡陌连野。
而且，现在的汉室疆域，也比国初大了一圈。
至于工程……
先帝时，除了吴楚之乱外，就只有帝陵工程需要注意。
现在呢？
包括刚刚全面竣工，交付使用的龙首渠工程，仅仅在关中，大型水利工程就有四个之多！
仅仅是这四个大型工程，在过去数年，就几乎耗尽了他的精力。
更别提，他这个丞相还要管军队、民政和经济。
一年三百六十五天，起码有三百天是连喘气的功夫也没有的。
因此，对于天子一直以来唆使兰台揽权，他倒并不是太在意——忙都忙不过来，有人愿意帮忙，他当然乐意之极。
只是……
“陛下若要改动朝政，吾必不同意！”周亚夫在心里想着。
他是一头犟驴，认准的事情，八匹马也拉不回来。
对周亚夫来说，现在的国家体系和政治制度，已经很不错了。
皇帝要是想要由着自己的性子，对国家体制开刀。
那他就不得不动用自己的丞相特权，予以封驳。
国家大事，不是儿戏，不能由着皇帝自己的性子胡来，想一出是一出。
哪怕，在汉家历史上，所有曾经封驳天子诏书的丞相，下场都不是那么好。
带着这样的心思，周亚夫与晁错草草的看了看所有上书。
然后，他们与其他列侯勋贵，相互商讨了一下，交换了意见。
最终由周亚夫出列拜道：“父老盼望陛下雨露滋润，臣等皆能理解！”
“只是事关重大，请陛下为臣等详释之！”
周亚夫看了看地图，地图上，已经有尚书郎，在其上标下了天子广关后的关中边界。
“陛下广关，益关中千里，百姓数十百万，臣敢问陛下，广关及建关之费，由何而出？”周亚夫抬起头，直勾勾的看着刘彻，问道。
讲道理的话，广关这个工作要是完成了，他周亚夫死后，必然其盖棺定论上要加上一段‘佐天子，广关千里，收功雍州’。
但周亚夫并非是那种会为了政绩而不顾民生的人。
假如只将函谷关东移，周亚夫是没有意见的。
左右不过新立两个要塞而已，所耗钱粮最多只是一个龙首渠的花费。
以当今天子找钱的功力，这点钱，毛毛雨。
但，现在，广关工程却是如此的庞大。
函谷关东移，不仅仅需要在新安和陆浑重设关隘。
更要在关中重选一个能适应新时代发展的军事要塞。
其他方向也自然如此。
即使只以函谷关东移工程的量来算，汉家为了广关，需要新设至少十座大型军事要塞来拱卫关中，阻隔关内关外。
这些钱，从哪里来？
总不能还是从天子小金库里出吧？
天子的那点私房钱，这些年，又是修渠道，又是训练骑兵，又是支出边塞军队和官吏以及天下官员的津贴与补助，早就哗啦啦的流掉了大半了。
尤其是马邑之战。
表面上汉室大赚特赚。
实则，真正的收益，那些牲畜，根本没有变现，反而被蓄养在天下的马场之中。
至于被俘的匈奴战俘，虽然可以作为免费劳动力使用。
但他们也是吃喝拉撒的。
这些都是要花钱的！
当今天子虽然搞钱很厉害，点子多。
但是，周亚夫很清楚，铸钱和盐铁之利，已经基本上全部投进了马场和军队身上。
不然，去年，齐鲁儒生鼓噪封禅，天子说不定就要成行了。
以周亚夫来看，老刘家向来骚包。
封禅这种事情，若是经济条件允许，当今岂会不行？
太宗孝文皇帝和先帝，给当今天子留下的府库积蓄，实际上应该正在不断消耗。
那么问题来了。
假如天子的小金库，不足以支撑这次广关。
他拿什么来广关？
毋庸置疑！
肯定是加税！
首当其冲的，很可能就是恢复田税十五税一。
但周亚夫却是坚决反对这么干的。
老百姓的日子本来就不轻松，尤其是关东地区，自耕农的负担，非常沉重。
晁错当年上书太宗皇帝，就说的很清楚了。
一个农民家庭，一岁所得，哪怕是按照最理性的情况来看，总收入也不过数千钱而已。
刨除所有开支后，一个正常的一夫狭五口而治百田家庭，还要亏欠一千多钱。
所以，百姓常常都会选择在农闲时给人帮工，或者由妻子带着孩子们养蚕织布，洗漱衣服，收割牧草来填补家用。
再加重负担，老百姓还要不要活了？
太宗以来天下的稳定繁荣，还要不要维系了？
在周亚夫看来，假如天子为了扩大自己的基本牌，而不顾百姓死活，强行加税。
后果可能是难以预料的。
曾经做过郡守的周亚夫，太清楚下面的官员的脾气了。
皇帝加税一钱，到了郡，就会变成两钱，到了县就会变成四钱。
地方官员们有的是办法敲骨吸髓。
以天下之兴衰，以奉一人，这是****！
而****则必然失掉天下！
“这个问题，丞相不用担心……”刘彻却是笑眯眯的说道：“朕将加征海税与金税，皆为十五税一！”
“以此收益，为广关之费！”
“海税与金税？”群臣都是莫名其妙，什么时候有这个税了？
“嗯！”刘彻点点头，说道：“朕已经下诏给楼船将军，所有出海捕鲸之商民士绅官吏，皆需得到‘捕鲸许可’，此乃楼船之事，朕就不多说了，这海税，则是建立在捕鲸之事上的！”
“至于那金税，怀化郡及其附近，一切淘金所得，皆要课税！”
刘彻于是，就详细的对群臣们介绍了一番自己的税收大政。
群臣听完后，顿时都是目瞪口呆，眼球直直。
他们在今天之前，完全想不到，税还能这么收！
不过，天子的说法，确实很有可行性。
只是，能不能收到足够本次广关的费用呢？
大家都在心里打了一个大大的问号。
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